江苏化工园区压减未定 正式整治方案更加谨慎_迁安市人民医院

发布时间:2019-05-10 04:36  点击次数:140  来源:成都市京健人民医院

  江苏化工如何整治: 化工园区压减未定 确保优势产能持续

  从所在地的主城区出发,行程30-40千米,就可以赶至临河、临江或临海的化工园区。

  这是当前江苏省政府(苏政办发〔2019〕15号)公布的全省53个化工园区(集中区)的大致地理位置。不过,这一格局在从“十三五”进入“十四五”的期间内或将要发生大变革。

  直接的诱因是江苏设区市盐城响水县的“3·21”化工厂爆炸事故,造成78人死亡。国务院调查组将这一爆炸事故定性为“特别重大”。

  这并非是响水第一次发生化工厂爆炸事件。约10年前,响水的一次化工厂爆炸同样震惊全国,引发江苏全省化工产业的第一次大整治。随后,江苏的化工园区和化工企业进入调整期,并在供给侧结构性改革、省“二六三(002467)”环保行动计划和中央环保督查中进入高潮期。

  “3·21”事件后至今,21世纪经济报道记者不定期调研了苏南、苏中和苏北的多个化工园区。在诸多化工园区,除了一些大中型的项目和基础化工外,其他的如精细化工等基本处于“半停产”状态。一方面,政府监管空前加强,持续补短板;另一方面化工企业对照最新的技术、环保等要求进行自检自修。

  “不破不立,我们希望省级这次能够一杆到底,彻底整治,提升全行业的水平。”盐城射阳县化工业者z先生对21世纪经济报道记者表示。因为借助化工上市公司的资源,z先生企业的脂肪酸产品有望跻身全国前列。

  业界人士均认为,在省级宏调的基础上,应当借助市场力量,由行业龙头与产业退出者自行商谈优化重组。

  陈家港化工园区永久关闭

  事故发生后,盐城市及江苏省决定永久性关闭爆炸发生地陈家港化工集中区,并将陈家港镇列入全市改善农民群众住房条件“十镇百村”试点,加快实现乡村振兴。

  江苏省委常委会就“3·21”爆炸事件从“灵魂深处”进行反思的同时,也特别指出,要历史全面辩证地看待化工产业,系统推进化工行业整治提升工作。对不符合要求的企业、园区必须关闭(关停),对落后低端企业必须淘汰;对符合安全生产、环保标准的企业要支持技术改造、支持配套产业、支持完善产业链。

  江苏省委常委会指出,这次特大爆炸事故,是企业安全生产主体责任未有效落实造成的恶果,是监管中形式主义官僚主义酿成的苦果,是发展理念出现偏差带来的后果。

  有江苏省应急管理部门人士告诉21世纪经济报道记者,经过多年的整治,江苏化工园区建设“过密过热”问题已基本得到妥善解决。在2011年底,江苏共设立、建成化工园区(集中区)70家,总规划面积达到787.76平方公里,其中国家级园区11家。目前,已缩减到53家。

  上述人士表示,按中央精神和省委常委会要求,企业数量庞大,各种所有制都有,在下一步的管理中,化工产业第一责任是严格落实企业的主体责任。

  5月初正式出台的化工整治方案已对此进行了明确。提出企业法定代表人和第一大股东、技术负责人等都要参加应急管理部门、生态环境部门及其授权机构执业能力培训考核,持证上岗。

  政府及其职能部门该承担的监管责任也同样重要。目前,“3-21”爆炸事故现场指挥部仍在响水县保持运作,短时间内不会撤销,盐城市主要领导“分批进驻”,职能部门各司其职。江苏省委常委会要求在整治中保持政策的稳定性。

  之前很多化工园区企业都是按消防安全距离建厂,但自2019年6月1日要执行《危险化学品生产装置和存储设施外部安全防护距离确定方法》规定,即根据化学品危险等级、负荷量等计算出安全距离。对此,上述江苏省应急管理部门人士表示,这只是一个推荐标准,并不强制,只对新建项目严格执行。

  参与过爆炸现场环境方案制定的生态环境部南京环境科学研究所一位研究员告诉21世纪经济报道记者,环境预警和治理方案都已完成,但对产业调整和具体企业情况的把控则掌握在地方政府手中。

  有当地知情人士透露,当前现场指挥部的一个重要任务是,对陈家港化工集中区所有企业的产品、生产技术、仓储、物流、上下游客户等情况信息进行地毯式调查,为下一步更好的监管提供经验。

  “自爆炸后企业生产已停下来了,正进行新一轮技术改造,并上了超低排放的环保设备。”与响水接壤的连云港(601008)灌南县化工园区企业主x先生告诉21世纪经济报道记者,近百名工人暂时解散,每个月发3000-3500元的基本保证款,在等园区管委会验收同意生产,因为现在工人尤其是熟练工很难找。

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