凝聚合力 精心组织 坚决打赢扫黑除恶攻坚战

发布时间:2019-11-07 16:38  点击次数:84  来源:成都市京健人民医院

  编前:为了充分展示党委和政府扫黑除恶的决心和成效,在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围,进一步增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心,根据中央、省委统一部署,将在全市范围开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。市直政法各部门主要负责人进行集中表态,将科学谋划、精心组织、周密实施,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。

  坚持党的领导打赢扫黑斗争
  为实现工业强市营造安全稳定的社会环境
  市委副书记、政法委书记 杨军
  在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署,是贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神的有力举措,全市各地各部门要进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,以决战决胜的姿态坚决打赢这场硬仗。
  一、强化思想认识,打好扫黑除恶持久斗争
  全市各地各部门要把扫黑除恶专项斗争当做是今后一个时期最重要的政治任务,把思想统一到习近平总书记重要指示精神上,统一到党中央关于扫黑除恶专项斗争的重大部署上,统一到实现群众安居乐业的重大使命上,统一到为我市实现赶超发展保驾护航的重大任务上,在市委的统一领导下,切实增强紧迫感和使命感,坚定开展扫黑除恶专项斗争的决心和意志,为打赢扫黑除恶这场攻坚战、持久战提供根本保障。
  二、强化分工协作,形成扫黑除恶强大合力
  建立党委负总责、公安为主力、多方齐参与的工作机制,发挥社会治安综合治理优势,推动各部门、各地区各司其职,齐抓共管,形成工作合力,真正把黑恶势力的底数摸清楚、成员摸清楚、罪行摸清楚、活动规律摸清楚、背后“保护伞”摸清楚。加强宣传动员,充分发挥群众力量,打好扫黑除恶这场人民战争。夯实基层组织建设、民主法治建设,筑牢防黑防恶堤坝。
  三、强化依法打击,保持扫黑除恶高压态势
  坚持将开展扫黑除恶专项斗争与法治黄石建设同步推进,充分运用法治思维和法治方式,加强法治保障,严格依法办案,确保办案质量和办案效率的统一,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。坚持凡黑必扫、凡恶必除,不分地域行业、不论身份地位背景,铁面无私,依法从严惩处黑恶势力,努力将其消灭在萌芽状态,严防做大成势。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域,将锋芒对准人民群众反映最强烈的地方。
  四、强化标本兼治,扫除黑恶势力“保护伞”
  坚持“有黑打黑、无黑除恶、无恶除霸、无霸扫痞、无痞治乱”原则,采取多种措施和手段,依法严惩,遏制滋生和蔓延,铲除根基和土壤,建立健全扫黑除恶长效机制。坚持把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,既打黑恶犯罪,又打幕后“保护伞”,加强纪检、政法机关联动协同,做到对涉黑涉恶犯罪案件一律深挖其背后腐败问题,对黑恶势力“关系网”、“保护伞”一律一查到底,绝不姑息。
  开展扫黑除恶专项斗争意义重大、影响深远,党中央寄予厚望、人民群众充满期待。我们将以最大的决心、最大的力度、最强的措施,推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利,为实现工业强市、赶超发展作出应有贡献!

  扫黑除恶“零容忍”维护平安真担当
  市政府副市长、市公安局局长 余平辉
  黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤,是人民群众深恶痛绝的顽疾。开展“扫黑除恶”专项斗争,是党中央站在全局高度作出的一项战略决策,我市公安机关将自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,切实增强责任意识、忧患意识,切实增强思想自觉和行动自觉,切实增强“扫黑除恶”的紧迫感和责任感,把深入开展“扫黑除恶”专项斗争作为公安工作新常态、维护一方平安的重要举措和检验公安队伍战斗力的重要标准。全市公安机关将严格按照中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神,以“零容忍”的态度依法从严惩治,重拳出击,坚持严打方针长期不动摇,把“扫黑除恶”当做一项常抓不懈的“民心工程”来抓,坚决做到发现一起,打击一起,绝不手软。
  在此次“扫黑除恶”专项斗争中公安机关重点打击的对象是:一是重点打击破坏村级“两委”选举的黑恶势力;二是重点打击蛰伏在农村批发市场、农贸集市、餐饮场所、车站码头、旅游景点等欺行霸市、强迫交易、敲诈勒索、破坏经营秩序的各种市霸、行霸等黑恶势力;三是重点打击盘踞在建筑工程、交通运输、仓储物流、矿产开采等领域的强揽工程、强立债权、非法占地、滥开滥采等非法牟利的黑恶势力;四是重点打击受雇他人解决纠纷、追债逼债、抢占市场,采取“摆队形”、“站场子”聚众造势、恐吓滋扰等行为,充当“地下出警队”的新型黑恶势力。五是重点打击黑恶势力的“保护伞”和“黑后台”,对混入基层组织的黑恶势力首要分子要坚决予以铲除,彻底清除黑恶势力得以滋生、蔓延的“政治土壤”。
  黑恶势力犯罪人员的亲友应当积极规劝其尽快投案自首,经亲友规劝、陪同投案的,或者亲友主动报案后将犯罪人员送去投案的,视为自动投案。窝藏、包庇黑恶势力犯罪人员或者帮助洗钱、毁灭、伪造证据以及掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益的,将依法追究刑事责任。黑恶势力犯罪人员到案后有检举、揭发他人犯罪并经查证属实,以及提供侦破其他案件的重要线索并经查证属实,或者协助司法机关抓获其他犯罪嫌疑人的,可以依法从轻或者减轻处罚;有重大立功表现的,可以依法减轻或者免除处罚。黑恶势力犯罪人员积极配合侦查、起诉、审判工作,在查明黑社会性质组织的组织结构和组织者、领导者的地位作用,组织实施的重大犯罪事实,追缴、没收赃款赃物,打击“保护伞”等方面提供重要线索和证据,经查证属实的,可以根据案件具体情况,依法从轻、减轻或者免除处罚。
  公安机关将以对党和人民负责的精神,继续坚持和完善定期摸排黑恶犯罪案件线索机制,经常深入群众,深入基层,深入黑恶势力经常涉足的建筑工地、商贸市场、公共娱乐场所等重要部位,及时获取黑恶势力犯罪情报信息,广建情报网络,广开情报来源,畅通举报渠道,把侦查触角伸向社会各个角落,及时了解和掌握黑恶势力活动情况,将其发现和铲除在萌芽状态,决不让其形成气候。

  强化政法引领筑牢安全本底
  努力推动平安黄石建设再上新台阶
  市委政法委副书记、市综治办主任、市扫黑办主任 蔡小峰
  开展扫黑除恶专项斗争,是贯彻落实十九大精神,为全面建成小康、保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的一项重大决策部署,事关社会大局稳定,事关人民群众切身利益,事关经济社会持续健康发展,全市政法系统要按照中央、省委、市委的部署,以必胜的信念强力推进扫黑除恶专项斗争,以“零容忍”的态度对黑恶势力重拳出击。
  以坚定的政治意识深入开展扫黑除恶专项斗争。全市政法系统要充分发扬政法姓政的政治优势,提高政治站位,坚决按照中央、省委、市委部署要求,把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务来完成,列入重要议事日程,及时研究解决经费保障、技术装备、队伍建设等重要问题。主要负责同志要勇于担当,敢于碰硬,靠前指挥,加强研究部署、加大督查检查力度,切实担负起扫黑除恶第一责任人职责。
  以强烈的责任意识深入开展扫黑除恶专项斗争。全市公安机关要加强对黑恶势力违法犯罪进行串并研判,坚持露头就打,防止做大成势;全市检察机关要依法做好审查逮捕和审查起诉工作,确保办案时效并加强对执法办案全过程的法律监督;全市审判机关要加强审判力量,提高诉讼效率,严格执行审限要求,及时有效审结案件;全市司法行政机关要指导监督律师依法辩护、代理,维护律师执业权利,依法查处违法违规行为。
  以充分的合作意识深入开展扫黑除恶专项斗争。全市政法战线要在各级党委统一领导下,齐心协力、共同推进,打好攻坚仗。要认真贯彻落实两高两部指导意见,统一执法办案思想,加强协调配合。要搭建信息共享平台,与政法机关信息化建设、智慧公诉、智慧法院、公安的信息化建设一体推进,实现涉黑涉恶信息适时联通共享。要建立案件线索移送处置机制、涉保护伞的问题线索快速移送制度,确保形成快速反应、处置的合力。
  以严格的底线意识深入开展扫黑除恶专项斗争。全市政法系统要把深挖彻查“关系网”、“保护伞”作为衡量扫黑除恶专项斗争成效的重要标准,防止就案办案、就事论事,推动扫黑除恶与政法系统反腐败斗争同部署、同落实,要敢于刀刃向内,对政法系统内部与黑恶势力沆瀣一气、充当“保护伞”的,无论涉及到谁、职务多高,都要深挖彻查、从严从重惩处,坚决清除“害群之马”。
  我们将团结带领全市政法系统攻坚克难、齐心协力,坚决打赢扫黑除恶这场攻坚战,凸显政法作为、展现政法能力,为打赢扫黑除恶专项斗争贡献应有之力,为全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境!

  凝聚合力精心组织
  坚决打赢扫黑除恶攻坚战
  市中级人民法院党组书记、院长 王功荣
  扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,事关社会稳定大局和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固。作为审判机关,人民法院要强化“四个意识”,坚决把思想和行动统一到党中央、中央政法委的政策部署上来,坚决在市委和市委政法委的领导下打好这场硬仗。
  一、提高政治站位,勇于责任担当。充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重要意义,加强组织领导和科学谋划,精心组织,周密实施,勇于担当,敢于碰硬,把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务落实落细,绝不允许扫黑除恶在审判环节出现“肠梗阻”。
  二、依法从严惩处,确保打出声威。依法加大对共同犯罪和犯罪集团的惩处力度。对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”,依法从严惩处。依法及时采取查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收、判处财产刑等多种手段,铲除黑恶势力经济基础。突出打击重点,聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,确保打准、打狠。严格掌握取保候审、缓刑、减刑和假释适用标准,全面细致审查,依法慎重决定。
  三、坚守法定标准,严格依法办案。按照以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求,切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,确保审判的案件经得起历史和法律的检验。准确把握法律政策界限,正确处理“打早打小”与“打准打实”的关系,做到不枉不纵。严格贯彻落实宽严相济刑事政策,做到宽严有据,罚当其罪,实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。牢固树立程序公正意识,提高诉讼效率,严格执行审限要求,及时有效审结案件。依法保障被告人及辩护人的各项诉讼权利,确保涉黑涉恶案件办理质量。
  四、加强协调配合,形成打击合力。要树立“一盘棋”思想,加强与政法各机关的沟通、联系,密切配合,相互支持,相互制约,有效形成打击合力。
  五、加强队伍建设,确保审判质效。切实加强刑事审判的机构建设、队伍建设、专业建设和制度建设,通过队伍的专业化带动黑恶势力犯罪案件审判工作的专业化。强化对下级法院涉黑涉恶案件审判的督办和指导,推广典型经验,着力提升黑恶势力犯罪案件的审判质效。
  在扫黑除恶专项斗争中,人民法院将始终坚持党的领导,坚持以保障人民根本利益为出发点和落脚点,坚持对黑恶势力犯罪保持高压态势,坚持严格依法办案,维护社会和谐稳定,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为平安黄石建设提供更加有力的司法保障。

  利剑扫黑除恶伸张社会正义
  市人民检察院党组书记、检察长 梁莉
  黑恶不扫,社会难稳;黑恶不除,民心难安。全市检察机关要提高政治站位,从进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的高度,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,坚决贯彻习近平总书记的重要指示,按照中央、国务院部署和全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神,切实增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感、紧迫感,全力投入扫黑除恶专项斗争。
  坚持运用法治思维和法治方式,全面履行检察职责,确保依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪。在批捕、起诉等诉讼环节体现依法严惩精神,依法快捕、快诉一批涉黑涉恶犯罪案件;准确把握法律政策界限,严格贯彻宽严相济刑事政策,正确处理“打早打小”与“打准打实”的关系,做到不枉不纵;适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求,切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,确保办案质量;加强对涉黑涉恶犯罪案件立案、侦查、审判、刑罚执行等诉讼活动的法律监督,促进严格执法、公正司法,确保每一起案件都经得起法律和历史检验。
  坚持以人民为中心,充分发动和依靠群众,为扫黑除恶专项斗争营造良好的社会环境。充分运用两级检察院控申检察(信访受理接待中心)、12309举报电话、乡镇检察室、“两微一端”新媒体的职能作用,广泛发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索,打一场扫黑除恶的人民战争。把打击锋芒对准人民群众反映最强烈、深恶痛绝的黑恶势力犯罪,不断提升人民群众的获得感、安全感、幸福感。
  坚持强化组织领导,落实责任担当,加强与其他职能部门联动配合。全市检察机关要紧密结合实际,成立法治处理、综合督办、执纪问责等专班,将专项斗争纳入平安综治建设考评和检察业务考评,每月一通报、每季一小结,进一步细化专项斗争实施方案。基层院检察长要靠前指挥、敢于碰硬,确保各项部署和措施落到实处。市检察院要强化对重大疑难复杂案件的提前介入,强化督办指导、专题培训,统一执法尺度。强化与公安、法院等相关职能部门的联动配合,形成强大打击合力。进一步规范司法,严格执行办案纪律,提高检察公信力。
  坚持标本兼治,形成长效机制,最大限度铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。在依法办案的同时,积极参与对涉黑涉恶违法犯罪问题的综合治理,通过提出检察建议等方式,促进有关部门堵漏建制、强化管理、严格执法。对办案中发现的涉嫌包庇纵容黑恶势力犯罪及收受贿赂、渎职侵权等违纪违法犯罪线索,及时移送纪检监察机关,坚决打掉黑恶势力“关系网”“保护伞”,最大限度地挤压黑恶势力的生存空间,铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

  充分发挥司法行政职能功用
  全面参与扫黑除恶专项斗争
  市司法局局长 刘安定
  开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时刻作出的重大战略决策;也是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,增强人民群众获得感、幸福感、安全感的实际行动。
  近日,市委对我市扫黑除恶专项斗争进行了安排部署。市司法局将迅速组织干警职工深入学习领会习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神,引导干警职工认识从“打黑除恶”到“扫黑除恶”的新内涵,切实增强干警职工参与扫黑除恶专项斗争的责任感、使命感,激励干警职工以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态投入扫黑除恶专项斗争中去。全面贯彻落实市委关于开展扫黑除恶专项斗争的安排部署,坚持源头靶向治理,发挥法治宣传、人民调解、特殊人群管控、法律服务等司法行政职能优势,做好扫黑除恶专项斗争各项工作任务,以实际行动维护好人民群众的合法权益,强力助推“平安黄石”“法治黄石”建设。
  我们将结合“七五”普法规划,广泛宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等与扫黑除恶专项斗争密切相关的法律法规,壮大扫黑除恶专项斗争声势。深入开展基层法治创建和“法律六进”活动,将相关法律知识送到群众身边,营造防范打击基层腐败的社会氛围。加强法治文化阵地建设,发挥法治文化潜移默化的作用,引导人民群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维模式。
  我们将建立健全人民调解第三方调处(化解)长效机制,利用基层司法所地域优势,深入社区、乡村开展矛盾调处化解工作,力争把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,防止因民间纠纷引发刑事案件。畅通法律援助申请渠道,严格落实法律援助律师值班制度,引导困难群体依法维护自身合法权益。
  我们将推动落实治本安全观,加强戒毒场所规范化管理,提高教育戒治质量,严防因复吸引发的社会治安和违法犯罪问题。加强司法e通巡查,对有“行凶作恶、暴力催债、涉黄涉毒、扰乱公共秩序”等违法犯罪行为的人员,不定期开展电话抽查、实地走访,确保无脱管漏管;加强安置帮教工作,落实刑满释放人员社会救助政策,推进过渡性安置工作,积极开展职业技能培训,提高刑满释放人员的安置率和帮教率,预防阻止刑释人员被黑恶势力引诱、拉拢,防止脱管、漏管和重新违法犯罪。
  我们将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导法律服务工作者进一步提高政治站位,增强“四个意识”,充分发挥律师法律服务优势,积极参与扫黑除恶专项斗争。严格落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求,依法开展涉嫌黑恶势力犯罪案件辩护代理,做好会见、阅卷、调查取证、出庭辩护等工作,确保把每起案件都办成铁案,努力让人民群众感受到公平正义。

  深挖细查严处黑恶势力“保护伞”
  市纪委常委、市监委委员 余俊
  开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,事关社会稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调,“‘老虎’要露头就打,‘苍蝇’乱飞也要拍”,“要把扫黑除恶同反腐败结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的‘保护伞’”。
  从近年来查办的一些案件看,黑恶势力违法犯罪,有不少与党内不正之风、与少数干部腐败密切相关,黑恶势力之所以能长期称霸一方、为非作歹,根本原因在于有“保护伞”为其撑腰。打黑除恶,必须与反腐败一起抓、两手硬,只有把“保护伞”打掉,才能彻底查清和严惩黑恶势力。
  全市各级纪检监察机关要提高政治站位、增强“四个意识”,坚决拥护、主动作为、积极配合扫黑除恶专项斗争。
  一是要提高认识。要把扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务,同整治群众身边的不正之风和腐败问题、推动全面从严治党向纵深发展结合起来,以疾风厉势重拳打击、除恶务尽,深挖“代理人”、打掉“保护伞”,铲除滋生土壤,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  二是要压实责任。要把解决涉黑腐败问题作为落实全面从严治党责任的重要内容,对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强烈、问题长期得不到解决的严肃问题,典型案例一律通报曝光。
  三是要严查快处。把党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,深挖细查“保护伞”“关系网”,坚决查处涉黑腐败问题,严查放纵、包庇甚至为黑恶势力充当“保护伞”的领导干部,发现一起、查处一起,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息。

  建强基层组织夯实战斗堡垒
  市委组织部副部长 柯补甲
  开展扫黑除恶专项斗争,是党中央作出的一项重大决策部署。组织部门作为管党治党的重要职能部门,必须把思想和行动统一到党中央的部署要求上来,切实把加强基层组织建设,作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,不断夯实筑牢基层党建这个基础。
  一是要从严从实做好村、社区“两委”换届。严把入口关、筑牢“防火墙”,坚决把涉黑涉恶等不符合条件的人挡在门外。严肃换届纪律,坚持抓早抓小,摸清涉黑涉恶人员动态和可能干扰破坏选举的苗头性问题,加强动态管控,及时研判处置。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段,以及利用宗族宗教等妨碍选举的,以“零容忍”态度,发现一起、查处一起,绝不姑息,绝不手软,确保换届风清气正。
  二是要充分发挥基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。以提升组织力为重点,突出政治功能,全面实施基层党建“整县推进”计划,推动每个支部都强起来、每名党员都不掉队。精准整顿软弱涣散村、社区党组织,特别是对涉黑涉恶问题比较突出的地方,加大整顿力度,着力解决突出问题。及时调整撤换政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的村、社区党组织书记。教育引导发挥先锋模范作用不明显、不坚持原则、缺乏战斗性的党员。引导基层党组织加强对群众的宣传教育,办好面向基层党员群众的“新时代湖北黄石讲习所”,引导群众树立正气,同一切不良风气和违法犯罪行为作勇敢斗争。
  三是要推进城乡治理现代化。全面推进“党建引领·活力村庄”建设,着力健全基层党组织领导下的群众自治机制,健全自治、法治、德治有机结合的基层治理体系,发挥村(居)民委员会在群众自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用,不断增强城乡基层对涉黑涉恶问题的“免疫力”。全面推行“四议两公开”制度,健全民主决策机制,加强对村级重大事务的民主管理。严格落实党务公开条例,有效发挥村(居)务监督委员会作用,畅通群众表达意愿和参与治理渠道,确保城乡社会充满活力、和谐有序。
  四是要坚决整治人民群众反映强烈的不正之风和腐败问题。加大对“微腐败”和“蝇贪”等的整治查处力度,严惩各种违纪违法行为,解决好干部不作为、乱作为、贪腐谋私、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺等问题。坚决打击黑恶势力向基层组织渗透活动,打击“村霸”及宗族恶势力,严厉查处为“村霸”及宗族恶势力当靠山、提供保护伞的行为,让“黑”不能成社会、“恶”不能成“势力”、“霸”不能有地位。敢于向人民群众反映强烈的涉腐涉黑涉恶问题亮剑,切实维护群众利益,净化政治生态,厚植党的执政基础,让人民群众更有安全感、幸福感、获得感。

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