成都市新都区探索党建引领小区治理“红湖经验

发布时间:2019-07-12 02:24  点击次数:67  来源:成都市京健人民医院

  成都市新都区委组织部

  成都市新都区户籍人口80万,但实际管理人口已超过130万,部分新建城市小区,外来人口达到近90%,矛盾纠纷和群体性事件频发。针对问题,新都区委组织部以大丰街道红湖公园城小区(下文简称红湖小区)为试点,探索以组织建设促进社区治理的新路径,取得一些初步成效。

  红湖小区共有住户12100人,其中户籍人口仅1314人,是地处城乡结合部的“问题小区”。治理之前,小区有“三差”,即“环境卫生差、秩序管理差、治安状况差”,几年来,发生聚众闹访事件十余次。

  治病先号脉 治乱先寻根

  红湖乱象如果不管不治,任由乱象蔓延,必然会影响社会稳定、动摇党的执政根基。

  一是基层阵地虚化。城市扩张导致社区的治理主体和治理对象多元复杂,社区党组织凝聚人心、服务群众、促进和谐的战斗堡垒作用,往往形式大于实质,组织“上墙”,却成效“虚化”。二是治理思维缺位。现有的城市社区多脱胎于涉农社区不久,社区干部还坚持“唯户籍论”的传统思维,存在只管好原住民的老观念。三是基层互动缺乏。随着经济社会发展,群众维权意识不断增强,利益冲突加剧。四是资源条块分割。受限于“条块治理”的体制困局和工作惯性,各类自上而下落地基层的资源在小区层面往往难于整合使用。

  治病需良方 治乱靠良策

  在具体实践过程中,红湖小区通过“找党员、建组织、优机制、抓服务、植文化”,逐步找到治理的有效路径。

  支部延伸,小区力量从“分散”到“凝聚”。在社区党委的主导下,开展党组织找党员、党员找党组织的“双找”活动,查找到小区党员110名。成立了小区党支部,发动13名党员转入党组织关系,隶属于社区党委。推行小区党员代表驻派制度,分别在物业公司、业委会、监事会、社会组织派驻党员,实现党组织力量在小区的全面延伸。号召党员在小区各类自治性公共事务中积极发声,参与到小区矛盾纠纷化解、业委会换届筹备、安全巡防、法律宣传等活动中。经由这一过程,小区党员身份“存在感”不断强化,组织归属不断激活,党组织阵地根基得以夯实。

  机制共建,小区秩序从“无章”到“有序”。共商共治在小区落地。构建以党组织为核心,居民小组长、业委会代表、物管企业代表、社会组织代表共同参与的“小区综合管理联席会议制度”,合力解决突出问题。同时,发动党员群众自发戴上红袖套,争当小区志愿者。

  服务下沉,小区职能从“缺位”到“归位”。在小区建立纠纷调解室、网格员工作室、小区警务室、便民服务站、社会组织工作站和党群活动中心,形成“三室两站一中心”公共服务体系,将60余项社区职能切实下沉到小区工作站,为居民在家门口提供“一站式、全方位”的服务。构建“小区工作站—网格员—楼栋长”小区三级网格体系,制作《红湖公园城小区入户调查表》,依托网格员完成了3000余人次入户走访,有效甄别居民需求700余条。精准对接小区居民需求,有针对性的开展托管照顾、医疗保健、“430”课堂等服务。

  文化重构,小区矛盾从“对峙”到“化解”。面对大量外来人口的进入,实施“文化润泽”行动,积极开展“阳光下午茶”“和谐红湖”等文娱活动,大力弘扬“来了就是大丰人”“吾身安处是家乡”的文化内涵,消除群体间的隔阂,引导居民树立共同体意识,强化归属感和认同感,增强共建共享和谐宜居社区的精神动力。

成都市新都区探索党建引领小区治理“红湖经验

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